嘉　宾：职业能力建设司副司长张斌主　题：谈“技能就业，技能成才”，并介绍开展技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动的背景和目的；我国技能人才队伍建设的主要成就、加强技能人才建设的重要意义；高技能人

嘉　宾：职业能力建设司副司长张斌

主　题：谈“技能就业，技能成才”，并介绍开展技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动的背景和目的；我国技能人才队伍建设的主要成就、加强技能人才建设的重要意义；高技能人才享受政府特殊津贴政策的背景和意义、条件和程序；技工院校改革发展情况、现状、办学特色等。

[主持人]:今天的主题是技能就业和技能成才，什么是技能人才？

[张斌]:现在我们所指的人才，主要是指三支队伍两类人才。所谓三支队伍是指党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才。两类人才是指技能人才和农村实用人才。

[张斌]:技能人才是我国人才队伍的重要组成部分。是指能够进行创造性劳动、为国家经济建设做出重要贡献的人才。是加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化的实践者和推动者。

[张斌]:技能人才中高级工、技师、高级技师属于高技能人才范畴，他们分布在一二三产业中，技能含量较高的岗位上。熟练掌握专门知识、技能、具备精湛的技能并在工作实践中可以解决技术和工艺操作性难题，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人中的核心骨干。

[主持人]:加强技能人才的重要意义是什么？

[张斌]:加强技能人才队伍建设，应该说具有非常重要的意义。它是增强我国综合国力的重要举措，我们说建设创新型国家，必须以科学发展观为指导，走信息化带动工业化，以工业化促进信息化新型工业化道路，不断提高全民族自主创新道路，加快自主创新主体在企业，关键在人才。是推动技术创新不可或缺的人才。这不仅需要掌握核心技术的科研人员，更需要一大批掌握现代先进制造技术技能产业，如果没有这个技能人才，在先进的科技和机器设备很难转换现实生产力，更谈不上一流的产品、一流的服务和一流的品牌在激烈的市场竞争中抢占一席之地。

[张斌]:重要意义主要有两个方面：一个加强技能人才队伍建设；是树立和落实人才观，促进各类人才协调发展的内在需要。我们要实现全民建设小康社会的宏伟目标，需要不同层次的各类人才做保障。我们既需要具有开拓创新能力的企业家，站在世界科技前沿的高级专家同时需要具有精湛技艺和高超技能的人才，和各类实用人才。

[张斌]:另外加强高技能人才队伍建设，在新的历史条件下，巩固和发展工人阶级先进性，增强党的阶级基础的必然要求。在我国改革开放进入关键时期的时代背景下，在科学技术飞速发展的历史潮流中，工人阶级永保先进性重要途径是利用现代科学技术武装自己，掌握新技能，增强新本领，技能人才是工人阶级队伍中的核心骨干，它的素质不断提高，数量迅速增长，作用的充分发挥，必将影响和带动工人阶级政治素质的提高，使工人阶级的力量更加壮大，地位更加巩固，先进性不断增强。从而使党的基础更加牢固。 [15:26]

[主持人]:加强技能人才建设，对增强我国综合国力有相当重要的作用，但是我们高技能人才总量不足，分布也不平衡，面对技能人才短缺的现实，我国采取了什么措施来加强技能人才的培养？

[张斌]:我国技能人才总量9890万人，占从业人员三分之一，其中高级技师、技师是429万人，占技术劳动者总量的4.3%，高级工是1810万人，占18.3%，包括高级工、技师和高级技师占技能人才总量的22.6%，其中中技工是3747万人，占37.9%，初级工是3904万人，占39.5%。但是，我们也看到，根据统计，在技能劳动者中，技师和高级技是4%，而需求是14%，特别是制造、加工等基础产业，能源、环保等持续性产业和信息、通信、航空航天等高新技术产业领域，高技能人才都严重短缺，影响到企业的发展后劲。

[张斌]:针对这些实际情况，党中央、国务院高度重视高技能人才的工作。2003年，党中央国务院召开全国人才工作会议，将技能人才纳入了人才强国的总体部署。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》明确提出今后一个时期做好高技能人才的指导思想、目标任务和政策措施，所以近年来，各级党委、政府都采取有效的措施，优化人才环境，建立工作机制，改善舆论环境，推动高技能人才工作快速发展，应该说，高技能人才培养的规模在不断扩大，素质在不断提高。

[主持人]:您是不是可以举一些技能人才成才的典型例子？

[张斌]:2006年，原劳动保障部会同有关部门，从历届中华技能大奖获得者中择优选拔10位高技能人才作为全国首批高技能人才楷模，就是我们所说的“十大楷模”这里有大家比较熟悉的，许振超、李凯军、李斌、王为民、鲁宏勋、唐建平、栗俊平、高凤林、罗东元、束滨霞，这些人的成长经历都是从一个普通的技术工人，最后成长为为企业，为社会做出巨大贡献的优秀的高技能人才。

[张斌]:再比如说，鲁宏勋是一个技工学校的毕业生，通过自己20多年的不断努力，在实践中不断地学习、提高，设计制造了上百套配套模具，编制了三千多个数控加工程序，带出三名全国技术能手。和一批车间的技术骨干，他本人获得全国“五一劳动奖章”，“中国高技能人才楷模”等多项荣誉。

[张斌]:另外束滨霞，她是一名普通的采油工，但是通过她在实践中，在平凡的岗位上不断地学习创造出了只要用耳朵听，眼睛看，用手摸就能够说出油井和设备的各项参数，总结出一套七字操作法，不但延长了油井生产时期，还节约的作业的费用，她提出的三百多项合理化建议已经被广泛地推广和应用，累计为辽河油田增产原油80多万吨，降低成本和增加效益9600多万元，她本人已获得全国五一劳动奖章等多项荣誉。

[主持人]:您刚才介绍的这十名高技能人才楷模，都是从普通工人发展起来的，我们目前培养出高技能人才的渠道有哪些？

[张斌]:高技能人才成长的渠道主要是两个方面：一个是通过企业的培养；就是在岗位中不断地成长，在实践中不断地提高。另外一个渠道，是通过院校的培养，或者说是通过各类的职业院校培养成为后备技能人才。目前全国已经初步建成了以企业为主体，以高级技工学校、技师学院为基础的培养体系。

[主持人]:高技能人才是不是会得到应有的社会地位，应国务院批准，2008年将高技能人纳入享受政府特殊津贴的选拔范围，这个方面有哪些相关的政策呢？ [15:38]

[张斌]:为了进一步加强高技能人才队伍的建设，鼓励和支持广大高技能人才为经济发展做出更大的贡献，经国务院批准从2008年起，将高技能人才纳入了享受国务院颁发的政府特殊津贴人员的选拔范围，做出这一决策，主要是出于三点考虑：一个是高技能人才的自身重要性，高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分。在加快产业优化升级，提高企业竞争力推动技术创新和科技成果转换等方面具有不可替代的重要作用。

[张斌]:第二，它是贯彻落实中办、国办《关于进一步加强高技能人才队伍建设意见》的精神要求，进一步加强高技能人才的建设，营造有利于高技能人才成长发挥作用的良好环境。第三，高技能人才在整个技术工人队伍中具有很强的导向作用，高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表，是我们技术工人的核心骨干，高技能人才能否取得应有的社会地位，能否取得相应的待遇，其价值是不是可以得到认可，直接关系到整个技能劳动者队伍的稳定和发展。关系到我国企业发展和经济发展的根基。

[张斌]:高技能人才享受国务院颁发的政府特殊津贴，是新时期加强高技能人才队伍建设的一项重要举措，充分体现了党中央、国务院对高技能人才的重视。有利于提升以高技能人才为代表的整个技能劳动者的社会地位，激励广大技能劳动者走技能成才的道路。不断壮大技能劳动者队伍，为经济社会发展奠定坚实的基础。有利于科学人才观在全社会的落实，使全社会要像尊重高级专家那样尊重高技能人才。像重视高级专家培养那样重视高技能人才的培养，像关心高级专家成长那样关心高技能人才的成长。

[主持人]:什么样的技能人才可以享受到这些特殊津贴？

[张斌]:应当具备两项基本条件：第一，热爱祖国、遵纪守法，有良好的职业道德和敬业精神，模范履行岗位职责。第二，具有国家一级职业资格（高级技师），或相应高级职业技能水平。长期工作在生产服务岗位一线。这是两项基本条件。同时还需要具备下列六项条件中的一项：一、获得过中华技能大奖、高技能人才楷模，全国技术能手等荣誉，获省（行业）技能人才表彰，业绩突出，影响广泛。 [15:45]

[张斌]:二、技术上有重大发明创造，或有重大技术革新。产生显著的经济效益和社会效益。三、在本企业同行业中具有领先的技术技能水平，并在某一个领域总结出操作技术的方法，取得重大经济效益和社会效益。四、在促进科技成果转化，推广应用等方面做出突出贡献，并取得重大经济效益和社会效益。五、本职业（工种）中具有某种绝招绝技，在国际国内产生重要影响，并在带徒传技方面成效显著。六、实践经验丰富，并可以解决生产过程中的关键技术难题，业绩突出。

[主持人]:这些高技能人才享受特殊津贴的程序是什么？

[张斌]:按照中办、国办转发《中组部等五部门关于改革和完善政府特殊津贴制度的意见》规定，与享受政府特殊津贴专家选拔统一组织、同时开展，各地区、各有关部门，中央直属企业事业单位按照下达的指标数，组织实施本部门、地区、单位的选拔工作。基层单位按照隶属关系逐级向上级推荐人选。经逐级向上推荐、专家评议、审核和公示后，由人力资源社会保障部会同中组部、中宣部、统战部联合报国务院审批。2008年，全国31个省、自治区、直辖市和38个部门、企业（集团）的400名高技能人才享受到国务院颁发的特殊津贴，每人获得一次性津贴两万元。 [15:49]

[主持人]:我们有一些网友对咱们技工的历史不是很清楚，请您介绍一下？

[张斌]:据专家考证，技工学校的雏形可以追溯到晚清时期的实业学堂，中国的第一所技工学校，是晚清船政大臣沈葆祯在1868年专门为培养造船修船的技术工人而在福建船政系统内开设的艺圃，就是说我们原来的技工学校，最早的名称叫艺圃，其实这个名称很有诗义的，培养艺徒之苗圃。至今它已经有141年的历史。新中国成立以后，政府为了解决失业青年就业的问题，在学习、借鉴前苏联技工学校模式的基础上，创办了真正意义上的技工学校，技工学校作为上个世纪五六十年代企业培养技术工人的主要基地，为我国的经济建设、社会发展输送了大批的熟练的技术工人。文革时期技工学校发展受到削弱，1977年，技工学校开始步入正常的发展轨道，到上个世纪90年代中期，全国技工学校达到4500多所，在校生达到了近二百万人。

[张斌]:进入21世纪以后，党中央、国务院对职业教育高度重视，连续召开三次全国职业教育会议，技工学校进入高速的发展时期，近年来党中央国务院关于大力发展职业教育、做好高技能人才工作的总体要求，通过整合、划转、改制的创新，技工教育资源得到优化，办学层次和水平得到提高，办学能力得到加强，呈现良好的发展态势。截至2008年年底，我国有3075所技工学校，招生人数达到了161万人，在校生达到398万人，平均就业率达到了96%。此外，技工院校还承担了社会培训任务。2008年培训量达到400万人，比过去有很大幅度的增长。其中有六万名大学毕业生到技工学校继续学习技能。培训失业人员51万人次，培训劳动预备制学员29万人，培训企业在职职工174万人，培训农村劳动者116万人。

[主持人]:我们可以看到当前严峻的就业形势下，我们技工院校仍然可以保持96%的就业率，大量的大学毕业生回炉读技校，为什么他们愿意读技工院校，办学上有哪些特色？

[张斌]:技工院校从建立之初，与国家经济发展和就业有紧密的联系。在20世纪90年代前，技工学校以培养中级技术人才为主，为适应企业对高技能人才的需求，改变高技能人才自然成长周期长的状况，90年代以后，技工学校在原有的基础上不断发展，通过创办高级技工学校，技师学院，开始培养高级工和预备技师，在不同年代技工院校的培养目标有所变化，但其核心一直是在培养满足经济建设和企业生产实际需要的一线技能劳动者，为企业输送中级技工和高技能人才。经过近六十多年的发展，技工院校形成鲜明的办学特色，主要有四个方面： [15:57]

[张斌]:第一方面，成为技能人才的综合培养基地。通过学制教育和企业生产实际相结合的方式，通过实现校企合作，承担企业职工、下岗失业人员，新成长劳动力和社会其他人员的培训，并且提供职业技能鉴定等综合性服务。

[张斌]:第二方面，承担后备高技能人才的重要阵地。为满足高技能人才培养的需求，在技工学校基础上发展起来的高级技工学校和技师学院承担了高技能人才的重要任务。在探索规模化培养高技能人才的方面取得初步成效。 [15:59]

[张斌]:第三个方面，形成了与就业联系最紧密的办学实体。技工院校坚持教育培训与生产相结合的原则，在课程设置和教学内容上以企业生产和服务一线需求为导向，提高职业能力为核心，突出实际操作技能训练，技工院校毕业生动手能力强，就业率高，深得企业的欢迎和社会的认可。

[张斌]:第四个方面，在农村劳动力转移培养新型产业大军方面发挥了重要作用。近五年来，技工院校招收的学生70%来自农村，通过技工院校的培养把农村新成长的青年劳动者培养为我国经济建设发展所需要的产业后备技能人才。另外同时，还承担了大量的农村劳动力的转移培训任务，通过职业技能训练使农村劳动力掌握了某项职业技能，促进他们就业和稳定就业。

[主持人]:我们看到技工院校在我国的经济发展中起了至关重要的作用，下一步技工院校将如何发展？

[张斌]:今后一个时期技工院校总的发展思路上，围绕着健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，以服务就业和经济发展为宗旨，坚持以促进就业为导向，以提升职业能力为核心，完善政策环境，强化校企合作，加强学校管理，增强办学实力，扩大培训规模，为经济社会发展提供了强有力的技能人才支持。主要是要坚持四个基本的办学思路：

[张斌]:一是继续坚持服务就业的办学方向；服务就业是被实践证明行之有效的办学准则，是任何时候都应该坚持的立身之本。技工院校要紧紧围绕着服务就业对培养目标、专业设置和教学内容做出安排，充分发挥技工院校作为技能人才综合培养基地的作用，加大对失业人员农村转移劳动者，企业在职职工、退役士兵等群体的培训力度，切实加强就业能力和技能水平。我们要继续将就业率作为衡量学校办学质量的重要标准，将学生的就业能力作为衡量毕业生素质的基本依据。

[张斌]:二是要继续坚持能力为本的办学思路。突出培养学生的实际动手能力，这是我们技工院校长期以来的根本特色。技工院校将进一步加强实际操作的能力，培养学生与岗位需求相适应的动手操作能力。通过职业素质训练培养学生在工作中所必需的沟通、合作、创新、解决问题等核心能力。通过加强师资队伍建设，培养技能讲授文化理又能指导实践操作的一体化的教师、通过开发一题化课程，打破传统学科教育模式，突出能力为本，以职业能力为核心，将理论教学和实践教学有机地融为一体。

[张斌]:三是继续坚持学校和企业合作的办学模式。校企合作是连接学校与企业，理论与实践，培养与成才的纽带，是技能人才培养的必由之路。技工院校将继续以多种方式强化与企业之间的联系，特别是形成利益共同体，争取互利共盈。各类技工院校都要建立由行业、企业参加的专业咨询委员会，从企业需求出发，通过校企联合制定培养计划，开展多元培养、共享师资资源，共建实训基地等方式，发挥学校和企业各自的优势，培养企业适用的技能人才，支持企业的发展。

[张斌]:四是继续坚持高端带动的发展战略。高端带动主要是指引技工院校发展的方式，是推动技工院校持续发展的动力。技工院校将继续紧紧抓住高技能人才培养这个高端，通过大力买卖高级技工、预备技师培训，不断提升技工院校培养高技能人才的能力，进而带动技工教育整体协调发展。国家将采取一系列措施，支持高级技工学院发展，将其建设成为高技能人才培养的重要基地，以扩大高级工以上的培养规模，提高培养质量，为企业发展培养合格的高素质的产业工人。

[主持人]:的确我们技工院校有自己的办学特色，技工院校，特别是技师学院，我们在哪可以查找这些学校的资料？

[张斌]:我们现在所说的技工院校主要是包括这三类学校：

[张斌]:一类是普通技工学校。主要是以培养中级和初级技术工人为主。第二类是高技技工学校。主要是以培养高级技术工人和中级技术工人为主。第三类是技师学院主要是以培养预备技师和高级工为主。

[张斌]:根据我们今年三月份的统计，目前全国近三千所技工学校的平均签约率已经达到了78%，在中国劳动力市场网站（ww.lm.gov.cn）公布了学校的名单、专业设置等信息，大家可以到中国劳动力市场网站技工学校查询栏目中查询。

[主持人]:这里还有网友问，技工院校的办学质量如何？师资情况又如何呢？

[张斌]:技工院校一贯重视教学质量，尤其是近年来，国家对技能人才培养工作越来越重视，对技工院校的投入也越来越大，全国技工院校的办学质量在以往的基础上有了新的提升。刚才也介绍到，我们近五年来平均就业率达到96%，我们现在衡量一个技工院校的办学质量不仅要看它的就业率，而且要看它的平均就业率。另外现在一些地方还对学生就业以后进行跟踪的调查。主要是进行“三个满意度”调查：一个是企业的满意度，二是学生的满意度，三是家长的满意度。通过对学生就业信息的跟踪调查来改进我们的教学内容，提高我们的办学质量。

[张斌]:全国技工院校目前有专兼职教师近三十万人。主要分为两类教师：一类是文化理论课教师；还有一类是生产实习指导教师。特别是我们生产实习指导教师不仅具有高级工以上的职业资格，而且很多实习指导教师是从企业生产一线中聘请高技能人才来担任的。下一步我们还将加大对师资队伍建设的工作力度，培养既能讲理论又能指导生产实习的一体化教师。

[主持人]:这里有网友问，听说今年技工院校扩招，招生规模如何，各技工院校开始了吗，有哪些专业？

[张斌]:今年全国技工院校将实现招生二百万人，这是贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》中提出来的“采取技工院校扩招措施，推进特别职业培训计划的实施”的要求，进一步加强技能人才队伍建设，培养经济建设需要的大批适用技能人才，而做出的重要举措。所以我们将通过集中宣传和展示技工院校改革发展的成果，通过对全社会营造技能就业、技能成才的良好社会氛围，引导更多的青年劳动者读技校、学技能、走技能成才之路。

[张斌]:各位考生可以在5月上旬参加各地的招生宣传活动，了解当地技工院校详细的招生情况和专业设置。

[主持人]:有网友问，如何报考这些学校呢？

[张斌]:考生要报考技工院校需要持初中毕业证或高中毕业证到技工院校报名，经过综合评价和体检合格后，即可录取。一般的报考流程是这样的，首先，了解信息，考生和家长可以通过各种宣传渠道或者通过网络等媒体了解技工院校的基本情况，从这些信息中选择有意愿就读的学校。其次，可以进行实地考察，如果条件允许，可以到这些学校去实地参观、了解，获取更多的信息。三是填报志愿。对于初中毕业的学生一般在五月中旬填报志愿，然后参加中考，根据考试成绩择优录取；对于高中毕业的学生一般在高考之后，根据自己的成绩和报考意愿到技工院校去报名，通过学校综合评价后择优录取。目前我们技工院校的学制分为两年和三年，初中毕业上技工学校一般是三年学制，高中毕业一般学制是两年。

[主持人]:通过今天张司长精彩的解读，我相信广大网友对我国技工教育已经有了一个大致的了解，感谢张司长作客人民网，今天在线谈到此结束，谢谢大家。再见。

[张斌]:谢谢各位网友。再见！